近幾年，合肥異軍突起，對合肥的討論也越來越多。

　　合肥為何能在20年間獲得巨大增長？這座城市到底具備什么樣的吸引力？

　　深圳市原副市長唐杰先生對于城市化過程、產業鏈過程的相互耦合和匹配關系一直有著獨到見解。

　　11月27日，唐杰在由一汽紅旗聯合鳳凰網舉辦的走進頂級商學院系列活動上，發表了主題演講——《推動轉型與創新增長的政策體系研究》。

　　演講中，唐杰探討了一家企業、一座城市、一個地區的轉型升級與科技創新之道。唐杰還說，從合肥的做法中看到了當年深圳的影子。

　　以下為唐杰演講整理。

　　作 者：唐杰 哈爾濱工業大學（深圳）經管學院教授、深圳市原副市長

　　來 源：鳳凰網財經

　　我跟大家做一點分享，如何看待一個地區、一個城市、一個企業從低端走向高端的過程。

　　1、城市為什么要創新

　　從經濟學的角度講，要有激勵，如果沒激勵就不會創新。到底是誰給激勵？重要的是市場給激勵，消費者認可。

　　激勵市場和主體行為會推動持續創新。如果我們市場條件不能夠鑒別好車和壞車，劣幣驅逐良幣，大家就不會創新。

　　在創新的整體變化中，為什么高端人才的需求會越來越高？為什么物質投入的比重在下降？一般勞動的比重在下降？比如蔚來，現在就可以看到大量一般性的勞動被AI取代。但是高端的創造性勞動，依舊是AI很難取代的。

　　現在全中國各個城市掀起了一種浪潮，就是爭奪人才，看誰能夠搶到人才。20年前的深圳是爭奪大學生，現在的深圳是爭奪博士、碩士，要爭奪前100所大學的學生。

　　現在怎么看東北，怎么看深圳，怎么看中國其他地區？東北現在的空間條件顯然沒有深圳好，那深圳是不是最好的呢？不一定。是不是東北的空間條件永遠不好呢？也不一定。過去40年東北的空間條件確實出現了一些變化，未來如何，這是需要探討的。

　　當我們選擇一個地區去研究的時候，有八個字比較重要，“鄰近共享、學習匹配”。如果你和一個創新者挨著，這個榜樣就會帶動你創新；和若干創新企業在一起，大家就會分享創新的經歷，或者分享創新的想象力，大家就可以互相學習，并互通有無的匹配。

　　沒有一家企業什么都能做到，大家一定是分工的。找不到好的分工伙伴，就不會有發展。

　　我們最近調查了深圳100家中小微企業三年的數據，做了若干指標的評價，最后發現這100家企業有一個共同特征。

　　這100家中小微企業平均每家在大灣區有70家供貨商，自己又是50家企業的供貨商，這就是匹配和學習，每個人都做自己最好的。

　　關于各種政府政策，以及政府政策是否有效？很多人說深圳走到今天就是小政府，真的就是小政府嗎？不一定。

　　深圳市政府不大，但是有錢，有錢就可以做很多事。因為小，可能關注的點就比較集中，就會比較有效。

　　世界上最創新的地區就是灣區，灣區最創新的特征表現在什么地方？2000年，每10萬人產生139項專利，占美國所有專利的12%。15年后，每10萬人產生340項，占美國的18%。一座城市占美國的近五分之一，這就是一座創新的城市。

　　深圳有一個指標比灣區、比舊金山要高，就是在聯合國知識產權組織申請的PCT國際專利，深圳一直穩定在全國的三分之一上下。深圳現在人均擁有的專利在全國是最高的。

　　美國的專利集中在兩個端，一個集中在東部，一個集中在西部。美國的論文主要集中在東部，西部要低一點。美國的GDP也主要集中在東部。美國的就業、城市發展跟創新密切相關，跟科學發現表達（論文）、跟產業技術表達（專利）有密切的關系。

　　研究發現，大城市是創新的，中等城市是制造的，小城市是宜居的。未來的中國大城市比較看誰能夠更加創新。

　　城市規模越大，計算機和數學人才量更高。深圳的集中行業是什么呢？是計算機通訊、服務業和金融，這兩個行業高度依賴計算機和數學。

　　大家都知道AI，AI在深圳最多的應用是接線員，大量的接線員已經是AI，而不是人，這就是一個算法。比如去打平安的客服，80種聲音全部是AI，沒有人，這些都是用算法算出來的。

　　2

　　合肥是長期被低估的一座城市

　　我們一般會說兩個模式：合肥模式、深圳模式。

　　2000年，合肥的人均GDP低于全國平均水平。2020年，合肥的總量超過萬億之后，人均GDP已經是全國平均水平的1.6倍，合肥20年經歷了一個極快速的增長。

　　一是合肥和中國所有城市都是一樣的，在上世紀八九十年代，都在搞家電，特別是南方城市。深圳也是搞家電起來的，深圳當時搞電風扇、電冰箱、空調，我們引進生產線。

　　大概到90年代中期，傳統一代家電企業都瀕臨破產，主要是由于管理和創新能力不夠，直到后來合肥引入了海爾、格力、美的，再加上TCL，再加上日本的品牌后，大概經過十年，合肥成了世界上最大的家電生產基地之一。

　　二是合肥的升級。現在大家看到的是合肥最經典的三個案例：合肥和京東方合作，做顯示技術；合肥和蔚來合作，做新能源汽車；合肥和長鑫存儲合作，建中國最大的儲存芯片生產基地。政府選擇項目，經過國資投入進入資本市場，在資本市場退出，退出之后再來一輪。京東方從6代線投到8.5代線，投到10.5代線，政府一共投了400億，賺了500億，然后再把這個模式放在蔚來上，再放到長鑫存儲上。

　　合肥怎樣突然具備了這樣的能力？

　　大家到合肥去，可以看到合肥是我們過去長期低估的一座城市，合肥是綜合性國家科學中心，有中科大、有12個科研所，全國已經建成和正在建設的38個重大裝置當中，有8個在合肥，這是一個科學家云集的城市。

　　歷史把中科大“送給”了安徽合肥。

　　他們講故事，說中科大搬遷的時候，一路上去了很多地方，但最后湊不夠糧票，養不起幾千科學家，在鄭州停留了兩天，鄭州沒湊齊糧票。又到了安慶，安徽領導人說我再窮，我要把糧票湊齊，你就不要走了。然后用師范學院的校址，后來才有了中科大。可以說，50年前從北京“出走”，落到合肥，合肥因此成為中國的創新中心。

　　現在深圳只有一個國家重點實驗室—鵬城實驗室，那是深圳自費搞起來的。大家可以看合肥有多少。

　　當然合肥還有一個特點，合肥在大規模科學研發上的投入極高。

　　我們看一下合肥是怎么變化的。

　　大家看合肥的位置就知道，顯然比深圳的位置好，深圳的區位是出海最好的，開放大循環最好，但要走向對內和對外兩個循環，看起來還是合肥更好。

　　合肥是一個什么地方？

　　15年前合肥是“鐵路盲腸”，合肥要上鐵路，從合肥出去，坐省線，到蚌埠才能轉國家鐵路，而現在合肥擁有了米字型高鐵線路，大家想一想深圳有幾條高鐵呢？合肥馬上要變成12條高鐵的匯集地。

　　在高鐵時代，一座城市因為高鐵徹底改變了自己的空間位置，合肥就是一個典型。

　　這是中國萬億GDP城市的分布，分布就在長江流域。中國大量的產業向長江黃金水道集中，是大勢所趨。這一條深圳要高度關注，我們想過沒有？

　　合肥在2021最受投資機構歡迎的地方政府LP中排名第一，僅次于深圳。上海幾位教授看了之后特別驚訝，浦東居然排在合肥之后，其實這是一個改革的過程。

　　合肥在過去10年間發生了我們很難想象的巨大變革，正是因為有這樣一個改革過程，才保證了一個市場和產業的有效融合。

我去看合肥的時候，合肥確實有兩個條件是中國很多城市沒做到的：

　　立法深圳做了，還有一個是深圳沒做的。我去合肥，合肥人跟我說所有重大項目不僅僅是政府決策的，也不僅僅是市委決策的，不僅僅是市人大常委會決策的。政府項目引入之后，要報給市人大財經委，財經委審完之后報給主任辦公會，主任辦公會以后給常委會。

　　我特別好奇，你們不嫌這樣的流程很長嗎？他說不長。我說有什么好處呢？他說人大財經預算委有大量社會人士，主任辦公會里面有大量從政府出來的老領導，人大常委則是三類人：政府部門、大學和金融界/產業界。

　　為什么合肥的項目相對成功呢？這就是成功的關鍵：廣泛征求意見，最后還要通報給政協，能夠明確建立容錯糾錯機制，建立一個科學的決策制度。

　　3

　　深圳的未來產生創新企業更重要

　　下面比較一下深圳和合肥一樣和不一樣的地方。

　　先來看深圳，高點增長率將近60%，1985年的增長率低于5%；深圳和全國的差距，從差50個點，現在回到差1個點。所以，深圳是一個經過大起大落的城市，深圳也是一個逐漸降速的城市。

　　很多人以為深圳發展一帆風順，錯了，深圳的坎坎坷坷很多，經歷過的挫折也是巨大的。深圳在過去的40年里，每隔七八年就是一個周期。

　　今年深圳增長率就不高，很多人就討論“深圳怎么了？”，其實深圳“沒怎么了“，因為一個城市的增長就會有高有低。實際上，高和低不可怕，最重要的是低了之后要能淘汰落后產能，吸引先進產業。

　　回顧歷史看，華為崛起，比亞迪崛起，中興崛起，平安崛起，招商崛起，都崛起在當年所謂的“深圳被拋棄”的時候。經歷過那一輪大衰退，他們才真正成為深圳的主體。

　　現在有人會問，深圳還能夠再出現新的華為和中興嗎？未來是否還要有新的騰訊呢？這些年深圳在培養新產業，現在出現真正新的站得住腳的就是大疆。

　　大家可以思考一下，現在的華為還是以前的華為嗎？騰訊還是以前的騰訊嗎？

　　城市的增長可以劃為兩個部分：一是內生性的，就是一旦創新企業成長之后，從小到大，從10個億、50個億、100個億到上萬億的時候，內在結構在不斷發生變化；二是有新的產業進入。

　　所以，未來看深圳，一是看華為、平安、招商，包括大疆這樣的企業還能不能有持續的生命力，它們的生命力就是深圳的生命力。

　　為什么這么說？一個中小企業平均都有七八十家供貨商，大家就可以想象華為這樣體量的企業有多少供應商，僅僅在大灣區，就有3萬家企業和華為合作。

　　深圳有2個“一萬倍”——40年里，深圳經濟總量翻了一萬倍，從2億到2萬多億；財政收入翻了一萬倍，從不足1億增加到將近萬億。

　　現在看深圳還要這樣想，深圳到了人均GDP3萬美元的時候，也就是比全國平均水平高3倍的時候，是到頭了嗎？

　　經常有人說，深圳面臨的問題主要是勞動力成本高企，香港5萬，紐約9萬，舊金山10萬，深圳高企了怎么辦呢？未來我們要更高的生產率。一個標準勞動力，他的收入10萬美元，但他創造的價值可能就是15萬。

　　“十四五”規劃綱要里有一句明確的話，“要使勞動生產率的增長明顯地高于經濟增長”，如果勞動生產率不增長，只是GDP增長，那大家收入增長哪兒來的錢？借的。

　　所以，深圳未來產生大企業重要，但產生創新企業更重要。

　　深圳和其他全球城市最大的不同點是什么？

我從麥肯錫關于深圳分析當中翻譯過來一段話：

　　“深圳曾經是一個血汗工廠和山寨城市，現在成為世界級創新中心城市。”

　　“觀察深圳創新和結構動態要通過創業企業的視角來審視創新，動態結構演化在深圳直接表現為，創新企業一直在向產業價值鏈上方移動。”

　　“深圳吸引著無窮熱衷于新制造方式的企業家。任何一個人都可以帶著一個想法來深圳，以合理的價格進行原型設計、測試、制造推向市場。產業鏈的精細化分工讓企業成為可能，產業鏈上很小的一點事就可以做成一個大企業，大企業三五個億也可以了，不需要很多的資產，企業邊界大大縮小。”

　　為什么深圳小微企業很多呢？道理就在這里，大家都在細分化。在深圳，找到一個芝麻大的東西，只要能夠持續做，就能做成世界第一，為什么？因為很多人都需要芝麻。

　　從深圳高新區的發展可以得出兩個結論：

　　第一個結論，在深圳高新區11平方公里的面積上，可以看到企業的集中度越來越高，更多的企業向這11平方公里集中。這11平方公里的產出就已經超越蘭州一個市了。

　　第二個結論，服務、信息業和制造業，三種業態在1500米的距離集中。做硬件的企業離不開做軟件的，也離不開做中介服務的，分工越來越細致，就構成了深圳的一個特點——大規模的企業因為有鄰近，因為可以共享，因為可以學習，找到匹配，可以生存發展，這就是深圳的特征。

　　我們把企業劃分成兩類：一類是硬件的通訊裝備制造；二是信息軟件服務，這兩個產業構成深圳核心。

　　一個城市、一個國家在發展過程中會出現復雜性提高。

　　什么叫復雜性提高？深圳最早做箱包、旅游鞋、電風扇，后來做的越來越復雜，現在做到5G最復雜的部分，這就是復雜性提高。比如深圳海思半導體，做到了半導體領域設計之巔。

　　大家可以看到，當生產越來越復雜的時候，你的收入就會越來越高。現在大家可以做一個簡單的結論——你為什么窮？是因為你沒有工業化；工業化初期為什么收入不高？因為你只能做簡單的大路貨產品，別人都可以做，你沒有核心競爭力。只有最后走到藍海，你做的東西別人做不了的時候，你有定價權的時候，才能獲得高收入。其實，深圳大量的企業可以做到這一步。

　　當年，改革開放之初，深圳是做勞動密集型；現在可以看到，走向空間集聚/產業鏈的時候，開始做大規模的資本密集型的產業。

　　從合肥的發展歷程也可以看到，合肥就是從家電過渡到了屏幕顯示，再過渡到了汽車，現在過渡到了存儲芯片。

　　深圳現在更多的產品是科學引領。這樣的產品里面，物質量在減少，但是科學含量在大幅增加。

　　這也導致了東北和深圳的差別——東北設備是重型的，深圳的設備一定是輕型的。因為輕型設備可以拆開去分工，但是重型設備就很難拆，很難用分工方式做。這也導致了生產重型設備的企業一定是一個巨大企業。一個巨大企業什么事都自己干的時候，效率就一定會低于社會分工。

　　前兩天看了一家很小的企業，現在銷售收入不到2個億，但是在VR會議系統上已經排世界第一，主要采購方都在美國、歐洲。我開會用了一下這個會議系統，5米之外，360度拾音，360度攝影。

　　一臺這樣的小型會議系統大概5000元，不需要聯通電腦，直接插上WiFi就可以開會，而且開會是帶高清和美顏功能的。我在那個系統上開會特別開心，因為看到自己特別年輕。

　　未來需要這么多會議系統嗎？可能不需要，它也不是一個大公司，但它是一個高尖端的公司。

　　科學和制造完美結合，然后實現高度細分化，傳統的工業制造和新一代以高端設計引領的制造已經不同了，同時需要更加精密的制造。