為何推遲關稅？不過是美國給自己的臺階
編輯：chinafpd 2019-08-15 11:11:08
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來源：中華顯示網
今年5月，美國商務部宣布將華為列入“實體名單”后不到一周的時間，美國官員便下令對華為的禁令延遲90天實施，也就是要到8月中旬才會生效。
昨晚美國故技重施，宣布推遲對筆記本電腦、手機等原定于9月1日開始在中國制造的部分產品征收10％的進口關稅，具體時間推遲至12月15日。
另外，其他一些貨物（如圣經和集裝箱等）還將會從這份關稅清單中剔除。
美國多次出爾反爾
自2018年2月經貿磋商啟動以來，已取得很大進展，兩國就大部分內容達成共識，但磋商也經歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
（一）第一次出爾反爾
2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團赴美進行經貿磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數輪高級別經貿磋商，重點就貿易不平衡等問題深入交換意見，并就擴大自美國進口農產品、能源產品等初步達成共識，取得重要進展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調查”報告，對中國提出“盜竊知識產權”“強制技術轉讓”等不實指責，并基于此宣稱將對從中國進口的價值500億美元商品加征25%關稅。
（二）第二次出爾反爾
中國政府以兩國關系大局為重，再次派出工作團隊同美國進行了認真磋商。2018年5月19日，中美發布聯合聲明，達成了“雙方不打貿易戰”的共識，同意繼續保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題。美國公開表示，暫停推進對華加征關稅計劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內工商界和廣大民眾的反對，在雙方發布聯合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經濟體制、貿易政策橫加指責，宣布將繼續推進加征關稅計劃。
（三）第三次出爾反爾
2018年11月1日，美國總統特朗普同習近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，就雙邊經貿問題達成重要共識，同意停止相互加征新的關稅，在90天內加緊開展磋商，朝著取消所有加征關稅的方向努力。此后90天里，中美工作團隊在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經貿協議的原則內容達成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價值2000億美元中國輸美商品提高關稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團隊又進行3輪高級別磋商，取得實質性進展。經過多輪磋商，兩國已就大部分問題達成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。
2019年5月6日，美國不負責任地指責中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責任歸咎于中國，并不顧中國堅決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%提高至25%，導致中美經貿磋商嚴重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經貿磋商和世界經濟增長前景蒙上了陰影。為捍衛自身利益，中國不得不采取加征關稅的措施予以應對。
特朗普再一次推遲關稅
兩次朝令夕改讓美國的底氣不足暴露在了陽光下。
實際上，這兩個“暫停”不僅時長接近，原因也大致相同，都是為了降低對美國自身所造成的損失。
美國方面曾解釋宣布對華為的“90天臨時許可”理由是，華為及其商業伙伴需要時間來升級軟件以及處理一些合同義務問題。
路透社援引一名美國商務部發言人言論稱：“此舉是為了防止現有網絡運營和設備的中斷。”美國前商務部官員凱文·沃爾夫（kevin Wolf）則表示：“這是為了防止使用華為設備的‘非華為實體’蒙受連帶損失。”
很明顯，這不是在給華為脫離美國供應鏈留出時間，而是在給美國自己一個緩沖，畢竟華為創始人任正非都不屑地認為，90天臨時許可意義不大。那么這次美國推遲關稅的實施，又是什么原因呢？
首先，美國貿易代表辦公室這項決定是在中國國務院副總理劉鶴與美國貿易官員打電話后幾分鐘公布的，雙方曾進行了嚴正交涉并約定在未來兩周內再次通話。
幾分鐘內就能把關稅包含的3000億美元中國貨物分類？并決定哪些推遲，哪些剔除？業內人士認為：“顯然美國早已做好準備，只是一直在等待時機，而與中方的這次交涉正好給了自己臺階。”
據路透社報道，一位美國貿易代表表示，USTR告知他們，選擇推遲對中國供應超過美國總進口量75％的物品征收關稅。而中國供應量低于75％的產品類別仍將面臨9月1日的關稅。美國顯然是在盡力降低關稅對自身造成的負面影響。
再看看特朗普怎么說。他在新澤西接受記者采訪時表示：“這樣做是以防一些關稅對美國客戶產生影響。所以決定推遲它，以免對圣誕節購物季節造成影響。”
看來購物季的誘惑還是十分巨大的，美國國家決策都要給它讓道。
美國零售行業領導者協會懷著愉悅的心情表示，“從名單中刪除一些產品并推遲對其他產品征收額外10％的關稅，例如玩具、消費電子產品、服裝和鞋類，直到12月15日才會開始加收關稅，這是一項很受歡迎的舉措，因為這能減輕消費者的痛苦，他們能好好的度過假期了。”
美國消費者技術協會首先也對部分關稅的推遲表示了贊賞，但仍不滿足：“下個月，我們仍然會開始為一些我們最喜歡的技術設備支付更多費用 ，包括電視、智能音箱和臺式電腦。政府應該永久性地取消這些有害關稅，并找到另一種方式解決中美貿易問題。”
以上相關言論證明了，關稅是需要美國消費者掏腰包的。據華爾街日報報道，參與談判的一名美國官員表示，美國進口商抱怨稱，他們已經敲定了從中國采購季節性商品，現在不得不吞下關稅成本或將其轉嫁給客戶。
最后，關于將部分產品從關稅清單中剔除，美國貿易代表辦公室給出的說法是：“基于健康、安全、國家安全和其他因素，將從關稅清單中刪除一些產品。”
頗具諷刺意味的是，美國曾基于國家安全問題的考量禁止購買中國的華為產品，這次又同樣基于國家安全等因素，想要來購買中國產品且不加關稅。
中美兩大經濟體背道而馳已經有一段時間了，美國推遲關稅的行為暫時看來是一個不錯的消息，但是中美雙方仍然需要通過協商來徹底取消關稅，畢竟相向而行才能共贏。
來源：集微網、芯通社
